1996년 창설 당시 중국 헤이룽장성, 산둥성, 허난성, 일본 아오모리현, 후쿠이현, 효고현, 이시카와현, 교토부, 니이가타현, 시마네현, 돗토리현, 도야마현, 한국 경기도, 강원도, 충청북도, 충청남도, 전라북도, 전라남도, 경상북도, 경상남도, 제주특별자치도, 러시아 아무르주, 치타주[치타주는 2008년 3월 1일에 아긴스크부랴트 자치구와 함께 자바이칼변경주로 통합되었다.], 이르쿠츠크주, 캄챠카변경주, 하바롭스크변경주,
부랴티아공화국, 사하(야쿠티야) 공화국, 사할린주 등 4개국의 29개 자치단체가 참여
1998년 5개국 32개 자치단체
일본 야마가타현, 몽골 투브아이막, 러시아 연해변경주 가입
중국 랴오닝성 옵서버
2000년 5개국 34개 자치단체
중국 닝샤후이족자치구, 대한민국 부산광역시 가입
2002년 5개국 37개 자치단체
몽골 셀렝그아이막, 북한 함경북도, 나선특별시 가입
2006년 9월 현재 6개국 64개 자치단체
중국 후베이성, 후난성, 대한민국 대구광역시, 몽골 울란바토르시, 도르노드아이막,수흐바타르아이막, 헹티아이막, 도르노고비아이막, 돈드고비아이막, 움느고비아이막, 볼강아이막, 우부르항가이아이막, 바양홍고르아이막, 아르항가이아이막, 훕스굴아이막, 자브항아이막, 고비알타이아이막, 홉드아이막, 옵스아이막, 바양울기 아이막, 오르홍아이막,고비숨베르아이막, 다르항오올아이막, 러시아 톰스크주, 크라스노야르스크변경주, 투바공화국,
알타이변경주 가입