Руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по РБ Анатолий Думнов:

- Год назад, 3 февраля 2007 г., было принято Постановление Правительства РФ N 68 «О создании на территории муниципального образования «Прибайкальский район» РБ особой экономической зоны туристско-рекреационного типа». 2 марта 2007 г. подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия, администрацией муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия «О создании на территориях муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа», Дополнительное соглашение от 19.10.2007г. о создании на территориях муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» от 02.03.2007г.

В соответствии с данными документами на территории Республики Бурятия создается туристско-рекреационная особая экономическая зона, которая будет размещаться на пяти участках – территории муниципального образования «Прибайкальский район». ТР ОЭЗ создается с целью развития современного высокотехнологичного туристского комплекса, который откроет доступ массовому потребителю из развитых стран мира к услугам, позволяющим посетить объект мирового природного наследия - озеро Байкал.

Создаваемая Туристско-рекреационная особая экономическая зона будет соответствовать высокому международному уровню, с целью более полного вовлечения значимых ресурсов, привлечения инвестиций и, как следствие, социально-экономического развития Республики Бурятия, роста уровня и качества жизни населения.

Прибайкальский район расположен на восточном побережье оз. Байкал в центральной части Бурятии. Расстояние от г. Улан-Удэ до районного центра с. Турунтаево – 52 км. По территории района проходит береговая линия Байкала протяженностью 94 км. Территория района включает часть горного хребта Улан-Бургасы (наивысшая точка 2033 м). Участок, рекомендованный экспертами компаний Deloitte, Horwath HTL, Ecosign, включает в себя 60 км побережья оз. Байкал от поселка Гремячинск до мыса Каткова, озеро Котокель и горный пик высотой 1771 м в 20 км на юг от озера. Возможные виды туризма: спортивный и приключенческий, рекреационно-всесезонный, экскурсионный, экотуризм.

Для организации управления процессом создания особой экономической зоны были созданы четыре взаимодействующие друг с другом структуры.

Территориальное управление РосОЭЗ по Республике Бурятия, в полномочиях которого прием документов на участие в конкурсе по отбору резидентов ОЭЗ, проведение конкурса, отбор резидентов по согласованию с РосОЭЗ, мониторинг исполнения соглашений о ведении туристско-рекреационной деятельности.

Филиал ОАО «Особые экономические зоны» в Республике Бурятия. Основной задачей филиала станет выполнение функций заказчика и застройщика при создании объектов инфраструктуры на территории ОЭЗ, проектирование, финансирование и строительство объектов инфраструктуры, ввод и эксплуатация объектов, обеспечение проведения испытаний строительных конструкций и сетей инженерно-технического обеспечения.

Наблюдательный Совет туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории муниципального образования «Прибайкальский район» РБ, образован для координации деятельности территориальных органов и органов исполнительной власти республики и контроля за ходом работ.

Рабочий штаб по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа образован Правительством Республики Бурятия для обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Бурятии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Для привлечения интереса инвесторов в ОЭЗ туристско-рекреационного типа предусмотрено создание за счет бюджетных средств современной инженерной и транспортной инфраструктуры, введены налоговые льготы. Кроме того, в ОЭЗ создается система дружественного администрирования, предусмотрено снижение административных барьеров и количества контрольных мероприятий, введение принципа «одного окна».

Создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа позволит сформировать  современную инженерную, дорожную и туристскую инфраструктуры и, главное, создать условия для привлечения крупных инвестиций в строительство объектов туристской инфраструктуры. Пять участков («Турка», «Пески», «гора Бычья – вершина 1771», «бухта Безымянная», «Гремячинск»), указанных в Дополнительном соглашении, будут осваиваться поэтапно. Приоритетом первой очереди выбраны участки «Турка» и «Пески», затем планируется развитие оставшихся трех – «Бычья», «бухта Безымянная», «Гремячинск».

По участкам «Турка» и «Пески» освоение участков планируется по следующим направлениям: строительство гостиниц, рыбацкой деревни, спортивно-оздоровительного комплекса, центра SPA-терапии, бальнеологии и восточной медицины, порта с причалами, а также мотелей и площадок для кемпинга, выполненных в традиционном стиле.

С выходом на полную мощность участков «Турка» и «Пески» ожидаемое количество туристических прибытий составит до 100 тыс. человек в год. В перспективе возможно расширение территории ОЭЗ за счет еще двух участков – «Горячинск» и «бухта Полковая» на оз. Котокель.

Рассматривая схему позиционирования озера Байкал, а также продуктов, которые Байкальский регион может предлагать на внутреннем и на международном рынке, предлагаются следующие целевые группы для туристической зоны Турка-Пески:

Туры – групповые и индивидуальные
Особые интересы – индивидуальные туристы, группы друзей
Круизы – группы, семьи, в которых дети уже выросли
Отпуск - семьи
Здоровье и красота (SPA/Wellness) – пары, индивидуальные туристы
При сравнении портфолио перспективных продуктов и принимая во внимание  целевые группы, логично предложить следующие географические рынки для этой зоны:

Туры – международный рынок
Особые интересы – международный, российский и региональный рынок
Круизы – международный и российский рынок
Отпуск – местный, региональный и российский рынок
Здоровье и красота – местный, региональный и российский рынок
 

В текущем 2008 году были проведены работы по постановке земельных участков ТР ОЭЗ на кадастровый учет, межевание будет произведено в ближайшее время. Разработан план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и прилегающей к ней территории Республики Бурятия (участков «Турка» и «Пески»). Активно проводятся мероприятия по  поиску и привлечению потенциальных резидентов ОЭЗ, повышению эффективности взаимодействия министерств и ведомств федерального и республиканского уровней.   Внесены проекты изменений в законодательство РФ: федеральный закон «Об охране озера Байкал» № 94-ФЗ, Лесной кодекс РФ, ограничивающие ведение туристско-рекреационной деятельности в пределах Центральной экологической зоны озера Байкал. А также по решению вопросов связанных с финансированием строительства ВЛ-220 кВ, путем внесения поправок в ФЦП «Экономическое и социальное развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года», или за счет инвестиционных программ ОАО «ФСК ЕЭС»; вопроса по строительству причальных сооружений в с. Турка с включением данного объекта в ФАИП, в противном случае придется предусмотреть финансирование из республиканского бюджета.

По прогнозам общая сумма государственных инвестиций в базовую инфраструктуру на участках «Турка» и «Пески» составит порядка 4 млрд.руб. Вклад туризма в ВРП и бюджеты республики к 2026 году увеличится в 10 раз, и составит 6,4%, вклад смежных отраслей - 26,4%. Объем налоговых поступлений от резидентов и смежных отраслей составит свыше 12 млрд. руб., суммарный объем налоговых поступлений – свыше 80 млрд. руб. Срок окупаемости инвестиций федерального бюджета – 6,5 лет, республиканского бюджета – 9 лет, местного бюджета – 4 года.

Количество туристических прибытий к 2026 году планируется – свыше1,0 млн. человек (по условиям Соглашения). Потенциальные потребители – российские и иностранные туристы. Туристическое предложение должно быть сформировано для всех категорий потребителей от детей до людей пожилого возраста, от эконом – и бизнес-класса до класса «люкс» из стран Северо-Восточной Азии (Китай, Корея, Монголия, Япония) и Европы.

А пока для создания туристической инфраструктуры на участках «Турка» и «Пески» необходимо привлекать инвесторов. Мы разрабатываем мероприятия по продвижению ТР ОЭЗ на международных туристических и инвестиционных выставках и ярмарках. Кроме того, для создания и функционирования ТР ОЭЗ нужны квалифицированные грамотные кадры – специалисты туристского профиля, с развитием ТР ОЭЗ будут созданы новые рабочие места.  Уже был проведен круглый стол и совещание  с участием соответствующих министерств и ведомств, представителей учебных заведений республики по вопросам связанным с подготовкой кадров для эффективного функционирования особой экономической зоны. Мы приглашаем потенциальных резидентов в Бурятию уже сегодня и будем рады всем, кто готов прийти к нам с интересными предложениями.