	동북아시아지역자치단체연합사무국 (The Secretariat of the Association of Northeast Asia Regional Governments)

수신자  NEAR 회원단체장

(경유)

제 목 『2016 NEAR 실무자워크숍』개최 결과 송부

1. 평소 동북아시아지역자치단체연합(NEAR)의 발전을 위하여 보내주신 관심과

협조에 깊은 감사를 드리며, 귀 회원단체의 무궁한 발전을 기원합니다.

2. 동북아시아지역자치단체연합(NEAR) 회원단체간 교류협력 방안을 모색하고

실무자간 네트워크를 구축하는 등 연합 발전을 위한 『2016 NEAR 실무자워크숍』개최

결과를 붙임과 같이 송부하오니 참고하시기 바랍니다.

붙   임 :  2016 NEAR 실무자워크숍 개최결과 1부.  끝.

동북아시아지역자치단체연합 사무총장

기획총무팀장 박지웅     기획홍보부장 권남원      사무차장 이상기       사무총장 전재원

협조자 국제협력부장 구자희

시행  기획홍보부-439(2016. 5. 30)   접수

(우) 790-834 대한민국 경북 포항시 남구 지곡동 601 ( 포항T/P 3층)

전화 (054)223-2315 / 전송 (054)223-2309 / E-mail : p1992@korea.kr

하나되는 동북아, 공동번영을 선도하는 NEAR

「2016 NEAR 실무자워크숍」개최 결과

2016. 5.

	동북아시아지역자치단체연합사무국 (The Secretariat of the Association of Northeast Asia Regional Governments)

「2016 NEAR 실무자워크숍」개최 결과

□ 회원단체간 교류협력 방안을 모색하고 실무자간 네트워크를

구축하는 등 연합발전 도모

□ 회원단체의 의견‧제안사항을 수렴하여 연합의 발전방안 모색과

위상 제고

워크숍 개요

□ 기    간 : 2016. 4. 27(수) ~ 4.29(금) / 2박3일

□ 장    소 : 대한민국 경상북도 포항시(베스트웨스턴 포항호텔)

□ 참    가 : 90명(5개국, 39개 단체)

국 가	참가회원단체(개)	참가자(명)	비 고
계	39	90
중 국	8	13
일 본	4	10
한 국	13	25
몽 골	12	22
러시아	2	3
사무국		17

□ 주최/주관 : 동북아시아지역자치단체연합사무국

□ 주요내용

∙NEAR 사무국 2015년도 주요업무 추진성과 및 2016년도 사업계획 설명

∙회원단체 홍보사항 발표

∙NEAR 회비제 도입 및 헌장 개정 발표․토의

∙문화탐방(POSCO, 경주양동마을)

∙NEAR사무국 방문

일자별 주요행사

일 자	주 요 내 용	비 고
1일차 : 4.27(수)	등 록
2일차 : 4.28(목)	실무자워크숍, POSCO 탐방, 공식만찬
3일차 : 4.29(금)	경주양동마을 탐방

주요 행사결과

□ 사무국 발표

∙2015년 주요업무 추진성과 및 2016년도 사업계획 설명

□ 회원단체 동향 등 발표

∙ 일  본

- 도야마현(환경분과위원회 활동 보고)

- 효 고 현(방재분과위원회 활동 보고)

- 시마네현(교육·문화교류분과위원회 활동 보고)

∙ 한  국

- 대전광역시(소통과 참여, 시민중심 도시, 대전광역시)

- 전라남도(2016 세계친환경디자인박람회 소개)

∙ 러시아

- 이르쿠츠크주(이르쿠츠크주의 투자 잠재력)

□ ‘NEAR 회비제 도입’ 및 ‘헌장 개정’ 발표․토의

∙NEAR 회비제 도입(발표 및 토의, 결과 정리)

∙헌장 개정(발표 및 토의, 결과 정리)

※ 의견수렴 결과, 발표 및 토의 주요내용 : 별첨

□ 현장 탐방

∙POSCO(Pohang Iron & Steel Company Ltd.)

∙경주 양동마을

∙NEAR사무국 방문

【별첨】

‘NEAR 회비제 도입’및‘헌장개정’

발표․토의 결과 주요내용

1. NEAR 회비제 도입

□ 토의배경 및 내용 설명 (NEAR 사무국)

∙ 회비제 도입 배경 및 추진경과

∙ 토의 제안 배경 및 내용 설명

□ 회원단체 발표 및 질의응답

회원단체	주 요 내 용
중 국 헤이룽장성	·회비제에 관해 회원단체 실무자의 승인이 필요하기 때문에 사무국에서 관련 문서를 작성하여 회원단체 송부
중 국 후난성	·회비제 도입 및 규범화는 연합의 발전과 국제적 위상 및 영향력 제고함 ·회비 사용 시 예산의 편성 및 집행 명확히 하고 회계감사 관리 철저와 NEAR 사무국 주재관을 감사로 활용할 것을 제안
일 본 효고현	·회비 미납 시 회비로 시행하는 사업에 대하여 회원단체 권한만 제한 ·회비를 사무국의 전체비용의 일부로 포함시켜 운영

회원단체	주 요 내 용
일 본 시마네현	·회원단체 예산확보를 위해 회비 사용용도의 명확화 및 회계투명성 확보 필요 ·회비는 총회 개최 경비 및 사무국 운영비 등에 사용해야 함 ·심의위원회는 불필요 (서면의결이 가능하면) ·새로운 사업을 위한 사업비라는 명목으로는 일본 회원단체 재정당국에 회비로서 인정받지 못할 가능성이 있음
몽 골 고비숨베르아이막	·회비제의 도입은 필요하고 경제수준, 인구수, 재정자립도 등에 따라 회비제 차등제 방식 도입 필요
몽 골 헹티아이막	·회원단체 경제수준, 인구 등을 고려하여 회비제 차등제 도입 ·회비는 행사성 사용을 지양하고 실질적인 사업에 사용 ·회비 납부회원단체에게 프로젝트별 우선 참가권 제공 제안
러시아 이르쿠츠크주	·회비는 회원단체 동등하게 정액제로 도입해야 함
러시아 뜨이바공화국	·회비는 지역의 경제상황을 고려하여 바뀔 수 있음 ·회비제는 지역별 프로젝트 발전 및 연합자체 발전에도 필요 ·회비 2,000달러는 큰 금액이 아니라고 판단됨
사무국	·회비규정에 회비에 대한 규정을 명확하게 함(목적, 절차 등) ·회비금액은 충분한 논의가 있었고 2,000달러로 함 ·토의 내용을 바탕으로 회비 규정을 수정하여 회원단체에 통보 및 의견을 수렴하고 9월 러시아 이르쿠츠크주 총회에 상정할 계획

2. 헌장개정

□ 토의배경 및 내용 설명 (NEAR 사무국)

∙ 헌장개정 제안 배경 및 추진경과 설명

∙ 토의 내용

- 준회원제 도입

- 총회 구성원 ‘대표’에서 ‘회원단체장’으로 변경 (헌장 제6조)

- 의결정족수 완화(헌장 제9조)

- 헌장 제15조(재정) 일부 개정

□ 회원단체 발표 및 질의응답

회원단체	주 요 내 용
중 국 후난성	·준회원제 도입보다 기존 회원단체 관계 공고화 및 14개 분과위원회 활성화 필요 ·준회원제 도입 시 광역자치단체를 대상으로 함이 바람직 ·총회 의결정족수 완화는 연합의 운영 효율성 제고 ·총회 참석대상자는 회원단체 사정을 고려하여 부성장(부지사)급 이상으로 하는 것이 타탕
일 본 효고현	·예산·결산 및 사업계획에 대한 승인과 감사의 적정한 수행 필요 ·준회원제 도입은 NEAR의 설립 취지에 벗어남 ·준회원, 옵저버, 회비를 납부하지 않는 단체 등에 대한 개념정리가 필요 ·총회의 기능에 따라 사무국의 예산 공개해야 함 ·회비도 사무국의 운영비에 포함되어 공개되어야 함

회원단체	주 요 내 용
일 본 시마네현	·사무국 사업 운영 시 총회나 회원단체에서 어떤 사업을 필요로 하는 지 종합적인 검토 필요
대한민국 경상북도	·옵저버와 준회원의 개념 정립 필요 ·개정 헌장 제15조(재정)과 관련 회비부담의 주체 명확한 규정 필요 ·회원자치단체를 회원단체로 수정 필요
몽골 고비알타이 아이막	·회비제 관련 심의위원회 구성을 국장과 국제교류담당자로 구성 제안 ·옵저버 단체는 회비를 납부하지 않고 의결권 없이 참가만 하는가?
몽 골 헹티아이막	·몽골의 기초단체가 단독으로 가입하는 것은 맞지 않음 ·회비제와 같은 연합 내부적인 문제 해결 교류협력 강화 필요 ·총회 참석자는 회원단체장·부단체장으로 구성 ·회비를 일정기간 적립 후 회원단체 지역 내 청년교육 사업 등에 사용
러시아 뜨이바공화국	·심의위원회에 관한 자세한 설명과 내용 필요 ·총회 참석 대상을 부단체장 이상으로 제안 ·시대에 맞게 연합 내 변화 필요

회원단체	주 요 내 용
사무국	·사무국 예산을 연간 사업계획·업무보고를 통해 공개하고 있고 총회,실무위원회,분과위원회 예산 부분은 회원단체가 공개하기를 원치 않음 ·사무국의 운영비는 대한민국 경상북도로부터 지원 받고 있고 감사도 받고 있기에 큰 틀에서 공개할 계획임 ·회비운영은 투명하고 공정하게 처리할 계획임 ·사무국의 운영비와 회비는 별도로 구분해서 운영하는 것이 바람직함 ·사무국 사업과 회비로 추진하는 사업은 회원단체의 의견을 수렴하여 추진할 계획임 ·회비제가 9월에 개최되는 총회에서 채택되면 규정에 따라 2017년 사용용도를 정하고 심의위원회를 거치기 때문에 (2018년부터 납부) 사용용도도 명확하고 감사를 통해 투명 하게 집행될 것임 ·준회원제 도입은 아시아권 지방정부와의 교류를 확대하기 위해 문호를 개방하는 것이고 정회원과 달리 의결권, 투표권 등 일정한 제한이 있음 ·총회참석 대상을‘장’으로 개정하는 것은 회원단체 대표로 실무자도 참석할 수 있어 장으로 개정하는 것임 ·장이 참석 못하면 부단체장 또는 국장이 참석할 수 있음 ·토의 내용을 바탕으로 헌장개정을 검토하고 회원단체의 의견을 듣고 9월 이르쿠츠크주에서 개최되는 총회에 상정할 예정

행사 사진

축 사 : 주부산러시아총영사 알렉산드르 보스트리쿠브

이르쿠츠크주 홍보 발표 : 러시아 이르쿠츠크주 푸쥐나 갈리나 과장